《西安市婦女發展規劃(2011-2020年)》 《西安市兒童發展規劃(2011-2020年)》 中期評估工作方案
發布時間:2015-07-22    來源:市婦兒工委辦

《西安市婦女發展規劃(20112020年)》和《西安市兒童發展規劃(20112020年)》,確定了2011-2020年西安婦女兒童發展的總目標、發展領域、主要目標和保障措施,明確了規劃的組織實施與監測評估要求。近五年來,我市各級婦兒工委認真組織“兩規劃”實施,婦女兒童發展取得階段性成果。為及時了解和掌握我市婦女、兒童發展相關領域在“十二五”期間目標進展和主要任務完成情況,科學、規范、有序做好“兩規劃”實施情況中期評估工作,準確、優質地向省婦兒工委及市政府遞交實施“兩規劃”中期自評報告,特制定本方案。

一、評估目的

通過開展“兩規劃”中期評估,了解和掌握其進展情況及發展趨勢,梳理分析推動規劃目標保障措施的有效性,總結提煉實施規劃的有效做法和成功經驗,查找實施工作中存在的問題,制定改進措施,進一步促進規劃的深入實施,確保規劃目標如期實現。

通過開展中期評估,進一步增強各級政府及相關部門落實規劃目標任務、促進婦女兒童發展的主體意識和責任意識,進一步宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則,營造有利于婦女兒童全面發展的社會環境。

二、評估原則

(一)全面與重點相結合原則。對規劃的所有領域,進行從執行過程到實施結果的全面評估;對各個領域中的重點指標進行重點評估,突出婦女兒童發展中的重點、難點問題。

(二)定量與定性相結合原則。在評估工作中,既進行定性分析,側重質的描述;又進行定量分析,側重量的說明,定量評估與定性評估有機結合。

(三)靜態與動態相結合原則。既運用靜態評估對指標的現狀進行分析判斷,橫向比較,看是否達標;又通過動態評估對指標的發展狀態進行分析評價,縱向比較,看指標的發展趨勢。

(四)評價與指導相結合原則。既對規劃實施情況進行全面評價,又將評價的結果上升到一定的理論高度加以認識和總結,對規劃實施提出具體的指導性意見。

三、評估內容

為滿足國家、省評估要求,市及各區縣自我評估內容包括:

(一)完善婦女兒童相關法規政策情況

1.制定出臺了哪些保護婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的法規政策。

2.修訂了哪些保障婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的法規政策。

(二)“兩規劃”內容納入當地經濟社會發展總體規劃、專項規劃和部門規劃情況

(三)實施“兩規劃”政府主體責任落實情況

1.政府領導分工中是否明確婦女兒童工作職責,分管領導聽取工作專題匯報、研究解決重點難點問題情況。

2.政府常務會議研究解決婦女兒童有關問題情況。

3.婦女兒童工作納入政府工作報告情況。

4.將“兩規劃”重點目標納入為民辦實事項目情況。

5.將實施“兩規劃”經費納入財政預算情況。

6.建立目標管理責任制,將“兩規劃”主要目標納入政府及相關部門的目標管理和考核體系情況。

7.將實施“兩規劃”納入政府工作督查情況。

(四)“兩規劃”實施及目標進展情況

“兩規劃”各項目標(包括定量目標和定性目標)進展情況及其發展趨勢,實施規劃具體措施及其成效,取得的經驗,存在的問題以及下一步的工作對策。

(五)實施規劃的機制建設及運行情況

1.會議制度落實情況。

2.報告制度落實情況(成員單位實施本輪規劃具體方案制定情況、報送年度工作計劃和總結情況)。

3.聯絡員制度落實情況(每年召開1-2次會議)。

4.監測評估機制建設和制度落實情況。

5.多部門合作機制運行情況。

6.性別平等評估工作機制建立及運行情況等。

(六)婦兒工委及其辦公室職責落實和建設情況

1.婦兒工委組織、協調、督促、指導職責的落實情況。

2.婦兒工委成員單位調整充實情況。

3.辦公室機構設置、人員編制及人員實際到位情況。

4.辦公室工作經費納入財政預算及逐步增長情況。

5.推動落實下級婦兒工委辦公室機構建設和編制人員到位情況等。

四、評估方法及步驟

(一)開展自我評估

1.市、區縣婦兒工委成員單位和相關部門對照各自承擔的“兩規劃”目標責任,分別開展自我評估,向同級婦兒工委提交評估報告。

2.區縣婦兒工委按照中期評估工作要求,對照上一級“兩規劃”目標要求,對本地區“兩規劃”實施情況進行評估,向市婦兒工委提交自我評估報告。

(二)開展評估督導

在市婦兒工委各成員單位和各區縣婦兒工委自我評估的基礎上,市婦兒工委將組建由婦兒工委委員任組長、部門同志及專家組成的市“兩規劃”中期評估督導組,對各區縣和部分成員單位進行評估督導。評估督導采取聽取匯報、座談交流、查閱資料、現場考察、反饋評估督導意見等形式。評估督導時間擬定在20159月進行。

(三)撰寫評估報告

市婦兒工委依據統計部門提交的統計監測報告和各成員單位及相關部門的自我評估報告,結合區縣婦兒工委提交的自我評估報告和評估督導情況,組織專家分別撰寫實施婦女規劃和兒童規劃中期評估報告,報送省婦兒工委和市政府。

(四)做好迎接國家、省“兩綱”、“兩規劃”中期評估督導準備工作

陜西省婦兒工委擬定于201510月對各市進行評估督導,現場考察每個市隨機選取11縣。國務院婦兒工委擬定于20164-6月對全國31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團進行兩綱中期評估督導,每省隨機選取2個地、市,每個地、市隨機抽取11縣進行現場考察。各成員單位、各區縣要積極做好準備工作,全面扎實做好各項準備工作。

五、評估工作要求

(一)加強對評估工作的組織領導。各級政府及婦兒工委、各成員單位要高度重視“兩規劃”的中期評估工作,納入工作重要議事日程,為評估工作提供必要的人力及經費保障。認真部署,精心組織,層層落實,切實保障中期評估工作圓滿完成。

(二)確保評估質量。各區縣婦兒工委和各成員單位的評估要收集真實可靠的數據,實事求是開展評估,客觀反映“兩規劃”目標進展情況,確保數據的客觀真實準確,措施分析具有全面性和針對性,既反映工作成效,也不回避問題。

(三)按時完成評估工作。各區縣婦兒工委和各成員單位要依據評估方案要求,組織開展自我評估,在規定的時間內完成自我評估工作并提交報告。評估報告要按照評估報告格式(見附件3),語言簡潔、邏輯清晰,如期報市婦兒工委辦公室。

(四)發揮評估作用。各區縣婦兒工委和市婦兒工委各成員單位要以中期評估為契機,總結推廣工作經驗,分析“兩規劃”如期達標存在的困難,預測目標發展趨勢,制定完善具體工作措施,解決婦女兒童發展重點難點問題,推動“兩規劃”目標如期實現。

(五)廣泛開展宣傳。各區縣婦兒工委要結合中期評估開展宣傳,面向社會廣泛宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則,宣傳“兩規劃”實施工作和婦女兒童發展成果,營造支持和促進婦女兒童發展的良好氛圍。

 

 

 

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